劳动实践周纪实｜两部法典如何衔接：环境侵权责任的“一般规则”与“领域规范”

重庆工商大学公杰博士做客我院，解析《民法典》与《生态环境法典》的规范关系

2026年11月6日下午，我院特邀重庆工商大学法学系主任公杰博士作题为“《民法典》与《生态环境法典》环境侵权责任比较研究”的专题讲座。讲座由我院唐海东老师主持，学院法学专业本科生、法律硕士（非法学）研究生等共100人参加。

公杰老师作专题讲座

讲座伊始，公杰老师以《民法典》与《生态环境法典》的规范关系为主线，围绕《生态环境法典》中的环境侵权责任体系展开讲解。他指出，《生态环境法典》并非对既有民事规则的简单汇编，而是在生态文明法治建设背景下，对环境侵权责任规范进行的系统整合与制度展开。理解环境侵权责任，既要把握生态环境领域法律规范的特殊性，也要回到《民法典》侵权责任编所确立的基本框架之中。

在责任类型梳理部分，公老师重点区分了公益责任与私益责任。公益责任主要面向生态环境本身以及国家利益、社会公共利益所受的损害，依托生态环境损害赔偿、生态环境公益诉讼等制度实现修复与救济；私益责任则指向具体民事主体人身、财产等民事权益受到的损害，通过侵权请求权获得救济。

两者在保护对象、请求主体、救济目标和程序构造上各有侧重，但在污染环境、破坏生态的案件中往往交织并存，需要在体系化视角下统筹衔接。

围绕侵权责任编的引领地位，公老师指出，《民法典》侵权责任编为环境侵权提供了基本规范框架和一般规则依据，《生态环境法典》则结合生态环境损害的特殊性，对责任主体、责任形式、追责程序和证明规则作出进一步细化。两部法典之间并非替代关系，而是基础规范与领域规范、一般规则与特别规则之间的协同关系。《生态环境法典》相关条文进一步明确，因污染环境、破坏生态等造成他人民事权益损害的应当承担民事责任，法典未作规定的，依照《民法典》承担民事责任。

在比较两部法典的制度安排时，公老师梳理了《生态环境法典》对《民法典》相关规定的承继与发展：《民法典》确立了环境污染和生态破坏侵权责任、生态修复与损害赔偿等基本规则，《生态环境法典》在此基础上进一步整合污染防治、生态保护和绿色低碳发展等领域的责任规范，强化消除污染、修复受损生态环境、赔偿损失以及民事责任、行政责任、刑事责任之间的衔接。

讲座还重点讨论了具有环境法特色的归责原则、证明责任和过错责任问题。公老师结合法典条文指出，实施污染环境、破坏生态等行为造成他人民事权益损害的，民事责任并不以过错为成立要件，但行政责任与民事责任在归责逻辑上应作区分。

在证明责任方面，环境侵权案件需要结合污染行为、损害后果、因果关系以及免责、减责事由合理配置举证负担，以回应环境损害隐蔽性、专业性和扩散性带来的证明困难。他还进一步分析了过错在行政责任认定、责任轻重判断以及民事责任追究中的规范意义，提醒同学们不能把“无过错责任”简单理解为“完全不考虑过错”。

讲座最后，公杰老师勉励同学们，学习生态环境法既要关注法典条文的体系结构，也要回到《民法典》的基本原理，在规范比较中把握环境侵权责任制度的功能定位和发展方向。

唐海东老师在总结中指出，本次讲座以两部法典的规范关系为切入点，内容充实、视野开阔，为同学们理解环境侵权责任的体系构造提供了有益启发。他希望同学们以此次讲座为契机，持续关注生态环境法治前沿，夯实民法和环境法基础，不断提升发现问题、分析问题和解决问题的能力。

撰稿：唐海东